訪談背景

    2019年以來，針對生豬產能嚴重下滑、豬肉價格大幅上漲等嚴峻形勢，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應的政策措施，逐步將生豬生產恢復到常年水平。但長期困擾生豬產業(yè)發(fā)展的產能大幅波動問題尚未根本破解，產能恢復后市場價格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場（戶）虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復，生豬穩(wěn)產保供的基礎仍不牢固。

    為鞏固生豬產能恢復成果，防止產能大幅波動，促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年8月6日，《農業(yè)農村部 國家發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務部 銀保監(jiān)會發(fā)布了《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

訪談人物

黑龍江省生豬產業(yè)聯(lián)合會會長 王玉海

訪談視頻（190秒）

訪談內容

一、黑龍江省生豬產業(yè)聯(lián)合會從《意見》中讀出了哪些信號？

1、《意見》堅定了產業(yè)人的信心。

    《意見》發(fā)布后，在產業(yè)內產生了積極反響，我與多位業(yè)內人士交流，大家一致認為，《意見》明確產業(yè)發(fā)展目標，釋放了多項政策信號，《意見》發(fā)布堅定了我們的信心，很有奔頭。

    高層的重視程度前所未有。不僅國務院六個部門專門下發(fā)《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》是歷史上首次，更重要的是最近中共中央政治局7月30日對下半年經濟工作進行部署，強調了穩(wěn)定生豬市場問題，國務院常務會議具體研究了穩(wěn)定生豬生產發(fā)展的措施，一方面說明生豬產業(yè)在國民經濟、社會發(fā)展和百姓生活中的重要地位和作用；另一方面也說明生豬產業(yè)自身發(fā)展的不成熟、不平衡、不穩(wěn)定和市場中表現(xiàn)的脆弱性；國家下決心建設成熟的生豬產業(yè)體系。

2、《意見》確定的新目標，將催生生豬產業(yè)高質量發(fā)展新格局。

    “用5—10年時間，生豬自給率保持在95%左右”，又要保證數(shù)量安全、質量安全、可持續(xù)安全，要實現(xiàn)這個目標并不容易。

3、《意見》對黑龍江省生豬產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇

    聯(lián)合會的成立恰逢其時，《意見》給我們提供了廣闊的空間。今年上半年，由省農業(yè)農村廳牽頭組織，省民政廳批準成立了生豬產業(yè)鏈相關企事業(yè)單位和大專院校、科研院所組成的“黑龍江省生豬產業(yè)聯(lián)合會”。

    其宗旨是搭建共謀產業(yè)發(fā)展的平臺，當好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，宣傳產業(yè)政策，反映企業(yè)訴求，推動生豬產業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

    《意見》為我們建立完善生物安全體系、服務體系、良繁體系、屠宰加工體系、質量管控體系、信息共享體系、物流配送體系；塑造龍江肉類品牌，拓展產銷路徑；建立有效調控機制，確保產業(yè)穩(wěn)定和安全提供了難得的機遇和空間。我們將抓住機遇，埋頭苦干，為做強做大龍江生豬產業(yè)做出貢獻。

二、《意見》提出，建立生豬生產逆周期調控機制。這是一個新舉措，聯(lián)合會將如何“破題”？

    “在我們國家，由于飲食習慣、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀態(tài)等因素，豬肉仍是絕大部分居民最主要的肉食來源，因此它的價格非常重要，一旦過低，可能導致對經濟指數(shù)的誤判。

    《意見》提出，“全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4300萬頭左右、最低保有量不少于4000萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費和母豬繁殖率等變化動態(tài)調整。建立異常變化自動觸發(fā)調控機制，當月度同比變化率超過5%時”，熨平周期性波動。

    實現(xiàn)精準調控是一項敏感工程，其重要前提和基礎是必須掌握準確的價格行情信息，在我們國家，由于飲食習慣、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀態(tài)等因素，豬肉仍是絕大部分居民最主要的肉食來源，因此它的價格非常重要，行情一旦把握不準，可能導致對經濟指數(shù)的誤判。

    黑龍江省生豬產業(yè)聯(lián)合會為了貫徹落實六部委的《意見》，準確研判宏觀產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，正在與省農業(yè)農村廳、發(fā)改委研究盡快推出布黑龍江省生豬價格指數(shù)，制定價格指數(shù)編制方案，落實價格信息采集點，出臺保障性措施。爭取今年下半年擇機推出“黑龍江省生豬產業(yè)聯(lián)合會生豬價格指數(shù)”，為建立我省生豬產業(yè)調控機制提供可靠的信息數(shù)據(jù)支撐。三、在穩(wěn)定生豬生產產業(yè)發(fā)展上，《意見》給出了明確的支持信號，聯(lián)合會考慮做哪些工作？

    《意見》提出加快推廣土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體抵押貸款，對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸，深入推進生豬養(yǎng)殖保險，穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬保險保額，根據(jù)生產成本變動對保額進行動態(tài)調整，增強保險產品吸引力，實現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）愿保盡保。

    鼓勵和支持有條件的地方開展并擴大生豬收入保險，進一步提升保障水平、降低經營風險。將對保障中小養(yǎng)殖戶穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮關鍵性作用。

    七月份，聯(lián)合會與中國建設銀行黑龍江分行、黑龍江省農村信用社簽訂了支持生豬產業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議，接下來，我們將做好三方面的工作：一是開展摸底調查，了解和掌握企業(yè)的困難和金融、保險需求；二是積極向金融、保險機構推介生豬產業(yè)情況，讓金融、保險機構了解掌握行業(yè)的需求和潛力，提升支持產業(yè)發(fā)展的內生動力；三是具體研究落實《意見》提出的金融支持政策措施，做好金融、保險供需對接工作。

編輯 | 旭申

審核 | 劉文